Construirea fără autorizație: riscuri, amenzi și situații în care nu poți intra în legalitate

Costin Nistor
22 aug.
4 min de citit

Construirea unei case fără autorizație de construire este o decizie riscantă cu consecințe serioase: amenzi, oprirea lucrărilor, demolare și – în cazuri particulare – răspundere penală. Mai mult, în anumite situații, intrarea ulterioară în legalitate este imposibilă.

Solicită ofertă

Arhitectură & Legalitate

Construiești fără autorizație? Află riscurile, amenzile și situațiile fără ieșire legală

Din dorința de a reduce timpul și costurile, unii proprietari aleg să ridice case fără a obține autorizația de construire. Totuși, această decizie aparent „rapidă” poate deveni un coșmar juridic și financiar.

În România, Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții reglementează strict modul în care se pot realiza construcțiile. Orice lucrare – de la ridicarea unei case, la extinderea unei mansarde sau chiar construirea unui gard – necesită o autorizație de construire emisă de autoritățile locale.

Consecințe legale & măsuri aplicabile

Autorizația de construire este obligatorie

Legea 50/1991 prevede explicit că orice lucrare de construire, modernizare, extindere sau desființare se execută doar pe baza autorizației de construire. Documentul atestă respectarea normelor urbanistice și tehnice și permite parcurgerea ulterioară a etapelor legale: recepție, cadastru, intabulare.

Fără autorizație, lucrarea este nelegală din prima zi, iar autoritățile pot dispune oprirea imediată a lucrărilor.
Legea nr. 50/1991 prevede la Art. 3 alin. (1): „Executarea lucrărilor de construcții de orice natură se face numai pe baza autorizației de construire, emisă în condițiile legii.”

Amendă contravențională Art. 26 Legea 50/1991

Construirea fără autorizație este o contravenție gravă sancționată cu amenzi considerabile. În practica curentă, cuantumurile pot ajunge de la 1.000 la 100.000 lei, în funcție de natura și amploarea lucrărilor.

Important: amenzile se pot aplica pentru fiecare abatere (lipsă AC, nerespectarea avizelor, abateri de la proiect), ceea ce crește semnificativ totalul.
Pe lângă amenzi, șantierul poate fi oprit până la clarificarea situației.

Dispoziție de desființare (demolare) Art. 30 Legea 50/1991

Dacă nu există posibilitatea intrării în legalitate, autoritatea poate dispune demolarea construcției ridicate fără autorizație. Măsura se execută pe cheltuiala proprietarului; în caz de neconformare, urmează executare silită.

Răspundere penală în situații specifice Cod penal, art. 356

Executarea de lucrări fără autorizație în zone protejate, pe monumente istorice sau producerea unui prejudiciu major poate atrage răspunderea penală (amendă penală sau închisoare).

Blocaje la intabulare, vânzare și creditare

Fără autorizație și recepție, construcția nu poate fi intabulată și nu poate constitui garanție bancară. Cele mai multe bănci refuză creditele ipotecare pentru imobile fără documentație completă.

Când nu poți intra în legalitate (exemple uzuale)

Nerespectarea PUG/PUZ

Planurile urbanistice stabilesc înălțimea maximă, retragerile, POT și CUT. O casă construită cu mai multe niveluri decât reglementat sau prea aproape de limite/stradă nu va putea fi autorizată ulterior.

Terenuri cu regim special

Construcțiile realizate pe arii protejate, pe spații verzi, pe terenuri agricole (fără schimbarea categoriei) sau în zone cu risc natural (inundații, alunecări) nu pot fi legalizate dacă încalcă regimul zonei.

Norme de siguranță nerespectate

Fără proiect tehnic valid întocmit de specialiști autorizați (arhitect/inginer structurist) și fără conformare la securitatea la incendiu, autorizația „a posteriori” este refuzată; expertizele pot recomanda demolarea.

Lipsa acordului vecinilor

În cazurile în care se încalcă distanțele legale sau se afectează drepturi legitime (umbrire, vedere, acces), acordul scris al vecinilor poate fi necesar. Refuzul lor blochează procesul de legalizare.

Cât costă încercarea de legalizare?

Costurile pentru aducerea în legalitate pot depăși cu mult cheltuielile unei autorizări corecte de la început. Pe lângă amendă, trebuie bugetate:

Documentația: proiect de autorizare, expertiză tehnică, certificat de urbanism, avize.
Taxa de autorizare: procent din valoarea construcției.
Profesioniști: arhitect, inginer structurist, diriginte de șantier, topograf.
Notariat & cadastru: pentru intabulare și alte acte.

În practică, totalul poate ajunge la zeci de mii de lei, fără garanția că autorizația va fi emisă.

Sinteza

Amenda poate fi cuprinsă între 1.000–100.000 lei, în funcție de faptă și amploarea lucrărilor.
Demolarea se dispune când nu se poate intra în legalitate, costurile fiind suportate de proprietar.
Răspundere penală în condiții specifice (ex. zone protejate, prejudiciu major).
Gardurile, garajele necesita AC (mai ales lângă monumente/arii protejate).
Credite ipotecare: băncile nu finanțează imobile neautorizate și neintabulate.

Concluzie: scurtătura de azi devine costul de mâine

Construirea fără autorizație pare o economie, dar se transformă rapid în amenzi, opriri de șantier, demolări și blocaje patrimoniale. Respectă pașii legali – certificat de urbanism, avize, proiect tehnic, autorizație – și lucrează cu specialiști. Vei avea o casă sigură, legală și valorificabilă în orice tranzacție.

Repere legale menționate: Legea nr. 50/1991 (obligația AC; Art. 26 – contravenții/amenzi; Art. 30 – desființare), Codul penal (Art. 356 – executarea de lucrări fără AC în situații speciale). Pentru excepții și situații particulare, consultă forma actualizată a legii și adresează-te autorității locale.

Soluția mea pentru tine

Consultanță urbanism (PUG/PUZ) și verificări de amplasament
Proiect complet pentru AC: arhitectură + structură + instalații
Obținere avize & autorizații, relație cu autoritățile
Expertize pentru intrare în legalitate (unde este posibil)
Asistență pe șantier: calitate, timp și costui

📞 Ai un caz concret?

→ Programează o discuție gratuită de 30 de minute pentru evaluare.

Întrebări frecvente

Ce se întâmplă dacă am construit fără autorizație?

Autoritățile pot aplica amendă și pot dispune oprirea lucrărilor. Dacă nu se poate intra în legalitate, se emite decizie de demolare. Neconformarea duce la executare silită, costurile fiind suportate de proprietar.

Dacă plătesc amenda, se rezolvă?

Nu. Plata amenzii nu înseamnă automat legalizare. În lipsa conformității cu PUZ/PUG și normele tehnice, autorizația nu se poate emite.

Pot fi obligat să demolez?

Da. Dacă nu există posibilitatea legalizării, demolarea este singura soluție prevăzută de lege

Cât costă o autorizație de construire?

Costurile variază în funcție de proiect și zonă. În general includ taxele către primărie (prevăzute de Legea 50/1991), costurile pentru proiect (arhitect/inginer) și avizele necesare. Este, în cele mai multe cazuri, mai ieftin decât încercarea de legalizare ulterioară.

Am nevoie de autorizație pentru a construi un gard?

Da. Chiar și un gard necesita AC – în special dacă depășește anumite înălțimi, afectează aspectul fațadelor sau se află în zone protejate (lângă monumente istorice, în perimetre de protecție, pe linii de utilitate publică etc.). Verifică mereu certificatul de urbanism.

Pot obține un credit pentru o casă construită fără autorizație?

Nu. Băncile nu acordă credite ipotecare pentru construcții neautorizate și neintabulate, deoarece nu pot constitui garanții valabile.

Contactează pentru consultanță